Дачники могут радоваться. Разрабатывается законопроект, согласно которому маленькие садово-огороднические участки налогом облагаться не будут. Во всяком случае, освобождать предполагается владельцев садов и огородов, если их наделы не превышают восемь соток.
Кроме этого разработанный законодательством проект снизит нагрузку для тех, кто владеет участком размером 25 соток. Им придётся платить не за все квадратные метры, а только за площадь, минус восемь соток. И если вы, имеете, скажем, 12 соток, будете платить за четыре сотки. Если имеете 18 соток, заплатите за 10 соток. Вот такая арифметика. Довольна простая.
Чтобы понять, почему так сделано, законоразработчики исходили из того, что в советское время землю под дачные участки, как правило, давали непригодную для сельскохозяйственных нужд. Получившим такую землю приходилось немало потрудиться, чтобы её облагородить. Теперь правило налоговых обложений другие и зависят от кадастровой стоимости. А кадастровая стоимость заоблачная. Поэтому и налоги такие же.
Как известно, объектами налогообложения являются земельные участки, а налоговой базой служит их кадастровая стоимость. От этой стоимости в процентном отношении устанавливаются ставки земельного налога.
Предельная ставка для большинства видов использования земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые жилищным имуществом фондом, земли, отведённые под дачные и огороднические цели, а также личные подсобные хозяйства, не может превышать 0,3 процента, для прочих участников – 1,5 процента. Однако конкретные ставки устанавливают муниципальные власти. В Астрахани, например, действует положение, установленное 10 лет назад. За это время в него, естественно, вносились поправки и изменения. В данный момент в областном центре действует несколько ставок земельного налога, в зависимости от категории земли. Для дачных и подсобных хозяйств ставка составляет 0,1 кадастровой стоимости. Конечно, эти расходы несколько накладны. Но, в любом случае, эффект казне дачники приносят: по данным управления Федеральной налоговой службы Астраханской области, в бюджет региона на конец октября поступило от земельного налога 65,5 миллиона рублей.
Земельный налог является налогом местного значения. Налоговый кодекс разрешает уменьшить налоговую базу. Целый ряд категорий граждан и организаций имеют право на льготы. В том числе, по земельному налогу. В их число входят Герои Советского Союза и Российской Федерации, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и других военных действий, инвалидов первой и второй групп, инвалиды детства, чернобыльцы… Депутаты астраханской городской думы решили полностью освободить от уплаты земельного налога граждан всех выше названных групп населения. Сделаны поблажки и пенсионерам. Им разрешено вычитать из общей площади участка 600 квадратных метров. Под эту инициативу народных избранников подпадают подавляющее большинство садоводческих и огороднических участков. Ставка земельного налога напрямую привязана к кадастровому стоимости земельного участка. В нашей области кадастровая оценка земель впервые была проведена в 2013 году. После этого кадастровая стоимость возросла в несколько раз. В ряде случаев она значительно превышала даже рыночную стоимость. Что привело к многочисленным несогласиям и оспариванию в судебных органах.
Как сообщила комиссия при Росреестре, в год в России оспаривается до 10 тысяч оценок. Это наблюдается и в нашей области. Не по этой ли оценке снижается количество дачных участков? В том числе и по этой. Вот цифры, подтверждающие это. В 2010 году в нашем регионе было около 500 дачных обществ и товариществ. В 2015 году их количество составляло всего 349 . Уменьшилось и количество садовых и огородных участков. В 2010 году их было 87 тысяч. В 2015 году их стало 67 тысяч. Практически прекратил своё существование региональный Союз садоводов и огородников. И дачники, можно сказать, оказались один на один со своими проблемами.
Весной прошлого года региональное министерство сельского хозяйство обсудило дачные проблемы и решило помочь людям, работающим на своих сотках. Некоторая помощь, естественно, оказывается. Но её, конечно же, недостаточно. Да и что можно ожидать, если связь между минсельхозом и Союзом садоводов сейчас, можно сказать, сошла на нет. А коль не работает руководящий состав самого Союза садоводов, глядя на него не стала проявлять активность и общественность. Дачники полностью надеются только на себя.
С одной стороны государство пытается помочь дачникам, а с другой – сжимает тиски кадастровыми новшествами. И не случайно министерство экономичного развития посчитало действующую модель кадастровой оценки не только земли, но и всей недвижимости неэффективной и противоречивой. В целях упорядочения процесса чиновники названного ведомства подготовили законопроект «О государственной кадастровой оценке», передающий полномочия по кадастровой оценке недвижимости, в том числе и земельных участков, от частных оценщиков региональным бюджетным учреждениям. Министерство экономразвития собирается разработать новую единую методику кадастровой оценки, которой будут следовать бюджетные учреждения, а её нарушение послужит основанием для перерасчета результатов. Законопроект предлагается внести в Государственную Думу в первом квартале 2016 года.
Сообщество оценщиков всё делает для того, чтобы документ не прошел, выступая против госмонополии. Этот демарш поддерживают Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
Так или иначе, новая система кадастровой оценки земли начнет действовать не ранее 2017 года.
Борис Касаткин, астраханский областной общественно-политический еженедельник «Факт и компромат», № 5 (663)
