Меньше года осталось в распоряжении бизнеса для того, чтобы выкупить под своими предприятиями по льготной цене участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Между тем льготный порядок выкупа земли в Астраханской области ужесточен, а на федеральном уровне рассматривают возможность продления сроков выкупа земли.

БЛУЖДАЮЩИЙ ЗАКОН

История о сроках выкупа земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, уходит корнями в далекое прошлое. "Последний срок" с момента принятия Земельного кодекса (2001 год) переносили уже трижды. Впервые предприятия должны были решить, будут ли они выкупать землю или возьмут ее в аренду, до 1 января 2004 года. Но тут возникла проблема - цена выкупа для многих оказалась неподъемной. Кроме того, на тот момент большая часть земельных участков была юридически не готова, и сроки перенесли на 2006 год. Впрочем, и к этой дате бизнес оказался не готов расплатиться по "земельным счетам".

Казалось, что точку в этом деле (в том числе и вопросе приемлемой для бизнеса цены) в 2007 году поставил тогдашний президент, а ныне председатель правительства РФ Владимир Путин, подписав закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности". Закон установил, что все земли, находящиеся под приватизированными объектами недвижимости, должны быть оформлены в собственность или аренду до 1 января 2010 года, для собственников линейных объектов - до 1 января 2013 года. Выкупить землю можно в пределах 2,5 процента от ее кадастровой стоимости (в Москве и Санкт-Петербурге - 20 процентов кадастровой стоимости). В частности, в эту категорию попадают собственники, которые приобрели или приватизировали государственное или муниципальное имущество до вступления в силу Земельного кодекса.

Кстати, если предприниматель не может выкупить землю, он в соответствии с законом может взять ее в аренду. Годовой размер арендной платы земельных участков устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Но, похоже, на тему "последнего срока" вновь появились вариации. Из-за разразившегося кризиса сроки выкупа земли под предприятиями по льготной цене могут продлить. Депутаты Госдумы РФ уже в этом месяце планируют рассмотреть поправки в Земельный кодекс, которые продлевают права постоянного пользования земельными участками до 1 января 2013 года, а под линиями электропередач, связи, трубопроводами и другими линейными объектами - до 1 января 2016 года. С просьбой о новом переносе сроков выступили российские предприниматели, которые полагают, что в условиях кризиса срок выкупа земли должен быть увеличен: предприятия испытывают дефицит средств.

В МЕСТНОМ ИНТЕРЬЕРЕ

На региональном уровне земельный вопрос тоже бередит души предпринимателей и законодателей. Наша область фактически уже дважды воспользовалась правом, предоставляемым федеральным законодательством, устанавливать льготную цену на землю. Последний региональный закон "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений" на днях вступил в силу. Он-то и определил что и почем. Однако есть ли повод для радости у потенциальных покупателей?

В соответствии с ним для собственников, не попадающих в число счастливчиков, которые могут выкупить землю за 2,5% её кадастровой стоимости, устанавливается десятикратная ставка земельного налога.

- Эта ставка значительно ниже кадастровой стоимости участков. По общему же правилу выкуп должен осуществляться по кадастровой стоимости. Кроме того, федеральное законодательство оставляло право за нашей областью установить цену земли в размере семнадцатикратной ставки земельного налога. Однако наши законодатели этим правом не воспользовались, - пояснили "АВ" в региональном министерстве земельных и имущественных отношений.

Тем не менее до вступления в силу нового закона размер выкупа земли устанавливался утратившим силу областным законом от 2002 года "Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений" в семикратном размере земельного налога.

Для полноты картины приведем несколько конкретных цифр, которые рассматривали на заседании комитета по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии еще до того, как новый закон вступил в силу. Например, вы хотите выкупить землю под магазином или кафе или другими объектами торговли и общественного питания в Астрахани площадью 150 кв. м с кадастровой стоимостью почти 662 тысячи рублей. По почившей семикратной ставке земельного налога пришлось бы заплатить чуть больше 69 тысяч рублей, а вот десятикратная ставка предполагает, что вам нужно выложить уже более 99 тысяч. А если, например, речь идет о земельном участке для размещения автостоянки с кадастровой стоимостью более 80 тысяч рублей, то десятикратная ставка земельного налога обойдется более чем в 12 тысяч рублей. При семикратной ставке заплатить пришлось бы меньше (более восьми тысяч рублей). Впрочем, кадастровая стоимость для каждого участка разная.

Все зависит от места расположения, вида разрешенного использования и размера земельного участка, так что для каждого конкретного случая своя выкупная цена. Десятикратная ставка земельного налога это и 60 рублей, и более 100 тысяч целковых.

Тем не менее разработчики закона уверяют, что новые ставки оптимальны для собственников недвижимости, а реализация закона позволит активизировать выкуп земельных участков в области, пополнить местные и областной бюджеты.

Однако у самих потенциальных покупателей несколько иная точка зрения. Генеральный директор "АКМА" Юрий Абромайтес сказал "АВ":

- Выкуп земель - это процесс чрезвычайно трудоемкий и затратный. Он требует денежных ресурсов на сопутствующие процедуры, такие как землеустроительные работы, техническая инвентаризация, государственная регистрация. Возросшие ставки в условиях кризиса могут губительно сказаться на предприятиях. Кроме того, отдельные местные эксперты не считают панацеей и федеральную инициативу о продлении сроков выкупа земли. Один из собеседников сказал "АВ":

- Решение проблемы не в очередном переносе сроков, а в рассрочке (предоставляемой властью) при выкупе земли. На мой взгляд, рассрочка даже на год могла бы в корне изменить ситуацию и спровоцировать продажу земли. Если бы законодательно закрепили такую норму, то выиграли бы все. И в бюджеты бы деньги поступали, и бизнес выкупал земли без риска обанкротиться. А пока бума покупок ожидать не приходится. Маловероятно, что бизнес сейчас ринется покупать землю по установленным местными законодателями расценкам. Выкуп государственных и муниципальных земель под объектами недвижимости, находящимися в частной собственности, даже по льготным ценам приведет к критической потере ликвидности компаний.

Между тем, как пояснили "АВ" в региональном Минимущества, если сроки выкупа земли под объектами недвижимости по льготной цене продлят еще на три года, то в региональный закон будет внесена соответствующая поправка.

Анна Кошкарова, "Астраханские ведомости" №10 от 20.03.09.