Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" Астраханской области генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке (04.09. 2015 г. № 6876).


Считаем необходимым довести до Вас информацию и факты подтверждающие, на наш взгляд, неправомерные действия, идущие в разрез с законодательством РФ, некоторых сотрудников Ахтубинской прокуратуры Астраханской области, возглавляемой Файнгершем С.М. Считаем, что при его личном попустительстве, а так же, по нашему мнению, при личном участии и руководстве, происходят намеренные действия, приводящие к дестабилизации работы муниципальных предприятий города, с последующим ухудшением их финансового состояния, а затем лоббировании интересов предпринимателей, которые являются, по мнению жителей города, приближенными к отдельным сотрудникам прокуратуры и Файнгершу С.М.


Действия этих сотрудников, а также действия прокурора Файнгерша, приводят к дискредитации городской власти, и как следствие, к социальной напряженности в г. Ахтубинске и фактическому захвату приближенными к ним бизнесменами, того вида деятельности, который является прибыльным.


Приведем фактические примеры:

Первый пример: Муниципальное предприятие «Контакт», занимающееся похоронными и ритуальными услугами.


Начиная с 2012 года, на данном предприятии велись частые проверки, инициируемые зам. прокурора Шевченко. При этом на предприятии изымались документы, возбуждались уголовные дела. И все бы ничего, такие проверки, конечно же необходимы для пресечения противоправных действий, но удивляет итог такой бурной деятельности заместителя прокурора города.


На должность директора, под давлением, назначен местный предприниматель, занимающийся похоронным делом и по совместительству личный друг заместителя прокурора, Безруков А. Также, при лоббировании собственных интересов заместителя прокурора, на должность инспектора по муниципальному контролю кладбищ назначается человек Безрукова А. С его приходом к руководству резко взвинчиваются цены на похоронные и ритуальные услуги, рынок монополизируется. При этом получается огромная прибыль, идущая к новому руководству. Впоследствии, после увольнения с должности заместителя прокурора, Шевченко становится директором МП «Контакт». Совместными действиями с предпринимателем Безруковым А. полностью прекращает работу муниципального предприятия и, занимаясь фальсификацией документов, приводит предприятие к фактическому банкротству. Обращение администрации города в прокуратуру, в другие силовые структуры ни к чему не привели по вполне понятным причинам. И все это происходит на глазах прокурора Файнгерша С.М.


В 2014 году возбуждается уголовное дело по факту мошенничества бывшего зам. прокурора Шевченко с муниципальными квартирами. Он осужден и отбывает срок. Но контроль над похоронным бизнесом города прокурор не оставляет. По разговорам жителей города, теперь предприниматель Безруков А. напрямую имеет дело с прокурором Файнгершем С.М. В нетрезвом состоянии он хвалится, что он платит силовикам 500 тысяч рублей в месяц и будет делать что хочет. На самом деле так и происходит в течение года. В городе и в СМИ появилась напряженность, жалобы на непомерные платы за похороны. На этой почве возникают трения между предпринимателем Безруковым А. и его «кураторами» от силовиков. В 2015 году его силовыми методами отстраняют «от кормушки». На его место ставится приезжий из Астрахани. Результатом деятельности нового ставленника, как следствие, стало то, что в одном из районов города, между продовольственными магазинами, организуется центр ритуальных услуг с частным моргом. Несмотря на возмущение жителей города, протест местной городской администрации, он начинает работать. И, по словам очевидцев, прокурор Файнгерш С.М. лично дает команду участковым из РОВД при вызовах их для констатации смерти, рекомендовать данный центр для услуг. На наш взгляд, прокурор продолжает контролировать и лоббировать интересы конкретного предпринимателя. Чем объяснить его рвение, можно только догадываться…


Любые попытки администрации регламентировать данный вид деятельности заканчиваются протестами и предписаниями прокуратуры.


Второй пример: МП «Ахтубинское АТП», занимающееся пассажирскими перевозками в городе.


По отработанной схеме Шевченко, как заместитель прокурора, своими проверками на данном предприятии дестабилизирует ситуацию. Выявляются мелкие правонарушения, например незначительная невыплата зарплаты сотрудникам, запугивание уголовными делами, дисквалификацией руководителя предприятия. Конечно, любой нормальный руководитель, под таким целенаправленным давлением работать не будет. В 2013 году на пост директора АТП назначается брат жены Безрукова А., того самого друга бывшего заместителя прокурора Шевченко, который занимается похоронным бизнесом. Фамилия этого директора Романов, он активно лоббировал интересы ООО «Радиант». Кандидатура Романова была инициирована под давлением работника прокуратуры Шевченко. По его предложению были заключены договоры аренды транспорта с экипажем между МП «Ахтубинское АТП» и ООО «Радиант». В течение 10 месяцев, якобы выполнения условия договора, была искусственно создана задолженность перед ООО «Радиант» в размере 1800000 рублей. Следует отметить, что при проверке, в формировании задолженности были выявлены существенные нарушения. Так, при подсчете выполнения условий договоров, были неоднократно «задвоены» путевые листы, свидетельствующие о наличии транспортных средств в пользовании. Однако, по сведениям, предоставленным работниками МП «Ахтубинское АТП», транспортные средства по договорам в пользование предприятию никогда не передавались. Хозяйственное ведение транспортных средств осуществлялось исключительно под руководством ООО «Радиант». В результате этих действий руководство ООО «Радиант» обратилось в суд в целях взыскания задолженности в размере 3600000 рублей. Исковые требования ООО «Радиант» были удовлетворены в полном объеме, так как руководитель МП «Ахтубинское АТП» Андреева Е.В. действовала, по нашему мнению, в интересах ООО «Радиант» по просьбе прокурора Файнгерша С.М., с которым она состоит в родстве. Указанные действия существенно повлияли на финансово-экономическое состояние муниципального предприятия, и явились одним из основных факторов приведших предприятие к банкротству.


В последствии, были выявлены фальсификации и подделки документов, которые привели за год к огромной задолженности АТП перед «Радиантом», порядка 4 млн. рублей. Учитывая незаконность происходящих процессов, новое руководство города, меняет руководителя предприятия. Но по той же схеме, что и указана выше, они в течение нескольких месяцев выдавливаются из предприятия, т.к. они решили расторгнуть договор с «Радиантом», подконтрольным прокурорским работникам. Но администрация города запретила возобновлять этот кабальный договор. Учитывая это, заместитель прокурора и его «подельник» Безруков А., выпускают на маршруты города около 10-ти автобусов, не имея никаких разрешительных документов. Они оформили их на предпринимателя Мухамбетова, который в разговоре с водителями и жителями города, нагло хвалился, что он работает на бандитов и на прокурора, что он никого не боится. При этом и А Безруков, продолжает в разговорах «примечать», что и за пассажирские перевозки он также платит покровителям и что ему ничего не будет, и он будет делать то, что он хочет. Данные действия привели к тому, что финансовое состояние АТП резко ухудшилось в связи с катастрофическим падением пассажиропотока на данном предприятие, т.к. автобусы «Радиант» перевозили пассажиров пиратскими методами. На АТП не стало хватать средств не только на ГСМ, запчасти, налоги, а и на зарплату. Фактически предприятие обанкротилось. Обращения администрации в прокуратуру, в силовые структуры, в контролирующие органы не дали никаких результатов. А прокуратура, по нашему мнению, практически блокировала проверки незаконных перевозчиков. В этих условиях на предприятии коллективом была избрана директором АТП Андреева. Среди работников АТП она говорила, что является родственницей прокурора Файнгерша С.М., и что он поддержал ее выдвижение на должность директора. Она говорила, что не будет подчиняться главе города, и будет согласовывать все свои действия с прокурором Файнгершем С.М. И коллектив ей поверил. Ведь люди еще верят в честных прокуроров, которых в органах прокуратуры действительно много.


В течение года так и происходило. Незаконные перевозчики «срывали куш» с перевозок пассажиров, а АТП все продолжало падать в финансовую яму. В результате руководства «крестной тети» прокурора, задолженность по зарплате составила восемь месяцев. На момент назначения ее на должность директора МП «Ахтубинское АТП», задолженность предприятия составляла 5 миллионов 600 тысяч рублей, за год она возросла до 14 миллионов рублей. Но никаких уголовных дел и дисквалификации нет. Как будто это устраивает прокуратуру. В июне 2015 г. арестованы автобусы, и деятельность предприятия фактически прекращена. А незаконные перевозчики так дальше и ездят, уже по временным договорам, т.к. уже некому перевозить жителей, ведь крупнейшего перевозчика АТП, намеренно, с молчаливого согласия прокурора, «вывели из игры».


Правда, похожая схема прокурорского вмешательства в деятельность МП и отбора выгодного бизнеса?


Третий пример: Предприятие по обеспечению коммунальными услугами (теплоснабжение, горячая вода, холодная вода, канализация) всего 40-тысячного города Ахтубинска ООО УК «Центр».


В 2010 году, на основании проведенного конкурса, администрацией города был заключен договор с ООО УК «Центр», на оказание коммунальных услуг жителям города, сроком на пять лет. В течение нескольких лет предприятие стабильно работало, создало хороший, трудоспособный коллектив, который решал все проблемы в области коммунального хозяйства. Конечно, были рабочие долги перед поставщиками газа и электроэнергии, связанные с отсутствием оборотных средств. Но в конце 2012 - в начале 2013 гг. на пост прокурора назначен Файнгерш С.М. Сразу же в средствах массовой информации, в своих выступлениях, прокурор стал заявлять о серьезных уголовных преступлениях, связанных с выводом финансовых средств из ООО УК «Центр». В своих публичных выступлениях прокурор заявил о якобы выявленных схемах, осуществляемых руководством ООО УК «Центр» и руководством города, по хищению многомиллионных средств из средств коммунальных платежей. По сложившейся практике, пошли многочисленные проверки различными силовыми структурами. По требованию прокурора Файнгерша С.М., изымались документы, компьютерная техника, проводились допросы не только в ООО УК «Центр», но и в администрации города и в других структурах, которые хоть как-то были связанны с ООО УК «Центр».


Во время различных выборных компаний, в своих выступлениях по местному телевидению перед населением, прокурором Ахтубинска создавался образ преступного предприятия и вороватой администрации города. Ситуация на предприятии была дестабилизирована, руководство напугано и парализовано под воздействием открытых уголовных дел и, как следствие, ухудшилось финансовое состояние предприятия. В течение трехлетних проверок практически ничего не подтвердилось. Лишь было раскрыто банальное воровство бухгалтера по зарплатным карточкам. Ухватившись за этот эпизод, запугивая свидетелей, силовые структуры во главе с прокурором, на наш взгляд, стремятся «сохранить лицо», и притягивают по ложным донесениям хоть кого-нибудь из руководителей. По заявлению лишь одного недобросовестного якобы свидетеля, арестовываются люди, возбуждаются уголовные дела и эти уголовные дела длятся годами, не имея перспектив дойти до суда.


Изучив финансовую сторону в ходе проверок, по нашему мнению, прокурор вместе со своими подельниками приступили к захвату этого денежного бизнеса.


В 2015 году, в связи с окончанием срока договора с ООО УК «Центр», городская администрация объявляет конкурс на заключение концессионного соглашения на право оказывать услуги по теплоснабжению и подаче горячей воды. С 2015 года законодательством предусмотрен лишь такой способ проведения конкурсов. В начале 2015 года в администрацию пришел некий Соловьев А.А., который представился как опытный руководитель в сфере коммунального хозяйства. Он пояснил, что у их организации есть опыт работы в больших городах Подмосковья и что это серьезная организация заинтересовалась городом Ахтубинском и хотела бы поучаствовать в конкурсе. Конечно, городская администрация была за то чтобы такой «серьезный игрок» со своими современными технологиями пришел в наш город. Но в процессе дальнейшего общения, оказалось, что господина Соловьева не очень устраивают некоторые пункты концессионного соглашения и он попросил их изменить, на что получил отказ. В последствие, по звонку из прокуратуры, заместитель главы Вишняк Г.В. направила заместителя главы Мироненко В.В. к городскому прокурору Файнгершу вместе с проектом концессионного соглашения. Лично прокурором Файнгершем С.М. были внесены изменения в документацию, которые также были внесены в конкурсную документацию. Мы считали, что городской прокурор вносит изменения на основании законов РФ, без личной корысти. Но в дальнейшем Соловьев А.А., при общении с главой города, представился как бывший работник прокуратуры РФ и как друг прокурора Файнгерша С.М. Также при этой встрече он заявил, что создано новое предприятие, фактически учредителями которого, якобы, являются прокурор города, представители других силовых структур на подставных лиц. Глава города об этом переспросил Соловьева А.А., в присутствии всех замов, в середине августа на совещании. Соловьев отмолчался. На наше законное требование о встрече с руководителем или учредителями данного предприятия, о согласовании действий по их видению проведения отопительного сезона 2015-2016 годов, руководство города получало отговорки и обещания, что это вот-вот случится. Нас убеждали в том, что придет команда, которая проведет переговоры с ООО УК «Центр» по взаимодействию и совместной подготовке города к зиме. В процессе данного общения создалось ощущение несерьезности происходящих вещей. Руководство города приняло решение об альтернативных вариантах организации отопительного сезона. Одним из них было временное продление договора с ООО УК «Центр» на 10 месяцев, в связи с тем, что только у этой организации есть все необходимые разрешительные документы. И в это время в адрес главы поступило письменное обращение председателя Совета Семенова И.И., обращение профсоюза коллектива ООО УК «Центр» о рассмотрении вопроса о продлении договора на оказание коммунальных услуг по объективным причинам. И они существовали. Глава города решил по этому вопросу посоветоваться с депутатами Совета города. На заседании Совета, большинство депутатов поддержали мнение руководства города и предложение коллектива ООО УК «Центр» о возможности продления договора, а также предложили перенести принятие решения этого вопроса на следующий Совет. Каково же было удивление, когда за день до заседания, стала поступать информация о том, что якобы под давлением прокуратуры, резко изменилось мнение руководства Совета и многих депутатов. На совещание всех заместителей главы города, был приглашен зам. председателя Совета муниципального образования «Город Ахтубинск» Заболоцкий С.В. Где в присутствии всех он подтвердил слух о якобы угрозах прокурора конкретным депутатам, что будут последствия, если будет поддержка данного варианта, по его словам «они будут взяты на карандаш». На данном Совете выступал сам прокурор Файнгерш С.М., который резко выступал против возможности продления договора на отопительный сезон 2015-2016 гг. с ООО УК «Центр». Он сказал, что по его данным, на конкурс на концессионное соглашение уже подана заявка. Хотя до этого момента этой информации ни у кого не было. Это свидетельствует о том, что прокурор и этот процесс держал на личном контроле и был заинтересован в нем. В дальнейшем данный факт получил свои подтверждения. В ответ на запрос, прокуратура дала ответ, что предприятие «Ахтубинские коммунальные системы» подало заявку на конкурс. Хотя подчеркиваем, конверт с заявкой был подан и был, согласно законодательству, запечатан и никто не знал от кого это заявка. Это указывает на то, что Файнгерш принимал в этом, на наш взгляд, личное участие.


При вскрытии конверта, комиссия нашла ряд замечаний, которые были отражены в протоколе совместного совещания от 21 августа 2015 г. Заявителям была дана неделя для ответа на замечания и предложения. В итоге заявка, поданная Соловьевым А.А. от имени «Ахтубинские коммунальные системы», была отклонена, в связи с несоответствием конкурсной документации. Через несколько дней, в связи с истечением срока договора с ООО УК «Центр», а также для подготовки города к отопительному сезону и в целях предотвращения чрезвычайной ситуации на территории города, было собрано заседание комиссии по ЧС города, где было принято решение о рекомендации главе города продлить данный договор до 15 мая 2016 года. Глава города поддержал решение комиссии по ЧС и подписал распоряжение о заключении дополнительного соглашения. Прокуратура затребовала эти документы и объявила о том, что будет опротестовывать данное решение. В ФАС г. Астрахани в настоящее время рассматривается жалоба «Ахтубинской коммунальной системы» на незаконные действия конкурсной комиссии. Все эти действия направленны, по нашему мнению, на дестабилизацию ситуации в городе в целом, дискредитацию городской власти, усиление социальной напряженности, надеясь, что за этим последует устранение неугодной городской власти и лично главы города Нарузбаева А.А. По разговорам очевидцев, в течение 3-х лет, прокурор Файнгерш С.М. заявлял, что посадит Нарузбаева А. – главу города, начальника полиции Боброва С.Ф., предпринимателей Смушко и Ким, а также начальника налоговой инспекции МащенкоТ.


Считаем, прокурор Файнгерш С.М., преследуя свои личные цели, использует возможности прокуратуры в личной выгоде, расправляется с неугодными руководителями и бизнесменами, которые мешают ему в захвате сфер влияний.


Сотрудники полиции, сотрудники следственного комитета, сотрудники налоговой инспекции, в личной беседе, говорят о давлении прокуратуры на эти органы, о якобы требовании Файнгерша С.М. стряпать липовые уголовные дела, которые не имеют никаких перспектив, а лишь являются средством давления на неугодных лиц. Намеренно созданная нервозная обстановка в данных органах, ведет к увольнению грамотных и опытных сотрудников, у людей опускаются руки, не хватает времени на расследование важных резонансных преступлений в г. Ахтубинске и районе. Происходит вымывание профессиональных руководителей и специалистов ряда предприятий и учреждений. Приводим лишь один пример, на наш взгляд, вопиющего беззакония. Во время выборной кампании главы города в феврале – марте 2014 года, для дискредитации одного из кандидатов Нарузбаева А.А., было возбуждено уголовное дело на директора ООО УК «Центр» Супкарева Ю.А., которое широко анонсировалось во время предвыборных дебатов. Основанием для возбуждения уголовного дела было, якобы, заявление жителя города. Из которого следует, что во время работы Супкарева Ю.А. директором ООО УК «Центр», во время проведения ремонтных работ по замене труб 2012 – 2013 годов, Супкарев Ю.А. с коллективом Центра мошенническим путем лишь оформил ремонт документально, а фактически ремонт не проводился. Так, по заявлению одного человека, было возбуждено дело, в аккурат во время предвыборной кампании. Супкарев арестован и помещен в следственный изолятор. Впоследствии отпущен под залог в 500 тысяч рублей и под подписку о невыезде. В рамках проверки факта преступления была создана комиссия вместе с сотрудниками администрации города, которая по фото и видео произвела откопку этих труб. Трубы были новые, ремонт был произведен фактически, и согласно законодательству Российской Федерации. Тем не менее, уголовное дело не прекращается, подписка о невыезде сохраняется, фактически Супкарев лишен возможности свободно передвигаться. Ищутся другие возможности привлечь Супкарева, также по надуманным причинам.


По нашему мнению, и в процессе допросов, этот факт имел подтверждение. Уголовное дело было сфабриковано для дискредитации кандидата, а затем главы города. Нарузбаева А. Во время допросов, говорят многие свидетели, от них требовалось «что-нибудь сказать на главу».


По мнению жителей города, такие же необоснованные уголовные дела возбудились и против начальника автоинспекции Маслова, против начальника налоговой инспекции Мащенко Т., предпринимателей Смушко и Ким, Палюткина А., Братусева Г. и многих-многих других. Работники следственного комитета Ахтубинска говорят, что Файнгерш «задолбал» с требованием уголовных дел «сшитых белыми нитками». Таким образом, на наш взгляд, прокурор Файнгерш, используя свое служебное положение, используя аппарат городской прокуратуры, создал систему уголовного давления и преследования неугодных ему лиц с помощью сфальсифицированных уголовных дел. По нашему мнению, прокурор Файнгерш в корыстных целях взял под личный контроль не только незаконный оборот металлолома, ГСМ, алкоголя, а также стремится захватить через подставных лиц похоронный бизнес, бизнес по перевозке пассажиров, что в принципе у него получилось. В настоящий момент происходит захват коммунальной сферы. Своими действиями прокурор Файнгерш С.М. способствует созданию напряженной политической и социальной обстановке в городе, тем самым не только дискредитирует прокуратуру Российской Федерации, но власть в целом.


Убедительно просим Вас провести проверку деятельности прокурора Файнгерша С.М., во избежание непредсказуемых последствий. Администрация города в 2013 году направляла письмо в различные вышестоящие органы, где выражала свою озабоченность по происходящим событиям. К сожалению, проверки были проведены формально, которые нельзя назвать иначе, как «спустя рукава». Владея рычагами воздействия на людей, чувствуя свою «защищенность» как руководителя надзорного органа, прокурор Файнгерш потерял над собой контроль, и сегодня, увы, есть уже вышеперечисленные факты. Уверены, что в прокуратуре РФ большинство честных и порядочных людей, работающих на благо Закона и России. Но в тоже время нельзя допускать деятельность случайных людей в прокуратуре. Во время работы прокуратуры города под руководством Файнгерша было возбуждено уголовное дело и осужден его заместитель Шевченко А., уволен помощник прокурора, по слухам связанный с употреблением и распространением наркотиков, другой помощник - в центре города, на глазах многих свидетелей, сбил на пешеходном переходе человека, при этом не понеся наказаний. Сотрудники ведут себя нагло и вызывающе, открыто говорят работникам администрации, что «мы вас скоро всех разгоним». Считаем такие действия недопустимыми.


Глава муниципального образования «Город Ахтубинск» А.А. Нарузбаев


Заместитель главы администрации С.А. Чернов


Заместитель главы администрации Г.В. Вишняк


Заместитель главы администрации И.И. Чехлова


Заместитель главы администрации Р.В. Мухамедов


Заместитель главы администрации В.В. Мироненко


Заместитель главы администрации Н.П. Ламанов


Руководитель аппарата А.А. Соболева


ahtubinsk-today.ru