У многих еще свежи в памяти печально знаменитые 90-е годы прошлого столетия, когда предприятия закрывались, а зарплату не получали по 10-12 месяцев. Казалось бы, сегодня долги по зарплате — всего лишь пережиток прошлого и тяжелое воспоминание. Однако факты свидетельствуют о том,что эта проблема не только существует, но и имеет тенденцию к росту. При этом пресловутый кризис здесь является лишь второстепенной причиной, а многие работодатели под маркой финансовых трудностей сознательно нарушают права граждан.

ОСТРАЯ СИТУАЦИЯ ПО НЕБЮДЖЕТНИКАМ

В январе 2009 года министерство соцразвития и труда Астраханской области отрапортовало о том, что проблема с задолженностью по заработной плате в регионе практически решена и, по официальным данным, на 1 января совокупный долг снизился до 3 млн рублей. Однако за месяц просроченная задолженность по заработной плате выросла более чем в три раза и на 1 февраля составила 9,4 млн рублей.

«Задержка заработной платы — это наш бич, — считает заместитель руководителя госинспекции по труду АО по правовым вопросам Лидия Полякова. — Только в этом году нашими сотрудниками было проведено 28 проверок по выплате зарплаты. На 1 февраля по требованию инспекции было выплачено 289 тыс. рублей, сейчас эта цифра уже выше».

У инспекции по труду есть рычаги, чтобы повлиять на неплательщиков, заверяет Лидия Полякова. «Мы вызываем их на правительственные комиссии, штрафуем. Направляем материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел. Эта работа имеет свой результат: работодатели находят деньги, рынки сбыта, кредиты, для того чтобы расплатиться со своими работниками. К сожалению, есть злостные неплательщики, которые из года в год задерживают заработную плату».

«По бюджетной сфере у нас информации о задержке зарплаты нет,

— сообщила председатель Астраханского областного объединения организаций профсоюзов АОООП)Светлана Калашникова.

— А вот по небюджетникам ситуация действительно острая. Непогашенной остается задолженность перед работниками морского рыбного порта, завода «Красные баррикады». Растут долги на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. При этом предприятиям ЖКХ должны бюджеты различных уровней: деньги не перечисляются, соответственно, задерживается зарплата». Большие долги имеют судоходные компании перед моряками. «Сложность здесь в том, что многие судовладельцы зарегистрированы где-нибудь на Кубе, а чартерные компании — в Астрахани, владельцы компаний нередко имеют двойное гражданство, и привлечь их по российским законам бывает непросто», — говорит председатель областной территориальной организации работников торговли и предпринимательства Алевтина Харюшина.

«ВЛИЯНИЯ КРИЗИСА ЗДЕСЬ НЕТ»

Многие проблемы, в том числе и в части нарушения трудового законодательства, сейчас принято списывать на кризис и связанные с ним объективные трудности. Однако специалисты с этим не согласны. «Никакого влияния кризиса здесь нет, — уверена Светлана Калашникова. — Это или прямое нарушение законодательства со стороны работодателей, или их некомпетентность, когда неумение найти заказы списывается на объективные причины».

Проблемой задолженности по заработной плате обеспокоена и прокуратура. «В условиях финансового кризиса особую обеспокоенность вызывает обеспечение конституционных прав граждан на оплату труда, — заявил на совещании по итогам работы судов Астраханской области в 2008 году прокурор АО Евгений Волколупов. — Практика свидетельствует о том, что для реального погашения задолженности по заработной плате наиболее действенной мерой является обращение в суд». За прошлый год прокурорами области было направлено в суды более тысячи заявлений о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. В основном они рассматриваются и удовлетворяются. Однако, по словам Евгения Волколупова, есть и проблемы: в некоторых районах суды отказывают прокурорам в приеме таких заявлений, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ. «Почему же в других районах такие заявления принимаются и рассматриваются?» — недоумевает главный прокурор области.

Кроме того, большое сомнение у прокурора вызывает сумма задолженности. «По итогам 2008 года задолженность по заработной плате в Астраханской области составила, якобы, всего лишь 3 млн рублей, — сказал Евгений Волколупов. — Но это игра цифр. На самом деле реальная цифра превышает официальную в десятки раз». По мнению прокурора, эта цифра имеет не только чисто статистическую роль: в тех регионах, где показывается реальная сумма задолженности, нарабатывается и судебная практика по защите, прав работников.

В профсоюзах также считают, что официальные данные не отражают реальной картины. «По нашим данным, задолженность в регионе составляет порядка 56 млн рублей, — говорит Светлана Калашникова. — Однако реальная цифра, я думаю, еще выше, поскольку мы не можем отследить ситуацию в тех учреждениях, где нет профсоюзных организаций».

Вера Волкова, "Горожанин" №7 от 25.02.09.