В соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ вопросы маловодья должны решаться региональными органами власти. В функции федеральных органов власти входит финансирование мероприятий (субвенции), в результате которых решаются те или иные стоящие перед областью проблемы. Такой порядок действует 10 лет, однако вопрос маловодья с повестки дня не снят.
Одна из причин – это отсутствие концепции по борьбе с маловодьем, то есть документа, в котором раскрыты:
• основные причины возникновения маловодья;
• методы нейтрализации причин, вызывающих маловодье;
• объем и источники финансирования.
В понедельник 21 марта 2016 года завершено публичное заочное обсуждение разработанной ОО АО «Природоохранная дружина» концепции «Основные причины экологической деградации и стратегические пути оздоровления Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги» (в дальнейшем – Концепция «Основные причины…»).
К обсуждению был приглашен председатель правительства К.А.Маркелов, члены правительства, депутаты Думы Астраханской области пятого созыва, руководители природоохранных государственных органов, руководители муниципальных образований, СМИ, руководители турбаз, ведущие ученые-гидрологи страны – всего более 500 участников.
Кроме того, принять участие в обсуждении мог любой желающий.
Основная причина возникновения маловодья
Основная причина деградации экосистемы Волго-Ахтубинской поймы, дельты реки Волги и Западных подстепных ильменей кроется в увеличении ширины основных водотоков за счет интенсивного разрушения берегов. Увеличение ширины водотока приводит к увеличению объема «руслового желоба» - пространства от берега до берега, не заполненного водой. В настоящее время около 60 куб.км паводковых вод стекает в Каспий в пределах русла без какой-либо пользы для сельского хозяйства и нереста рыбы. Этот вывод наглядно был подтвержден паводком 2015 года: из 65,5 куб.км воды в полои пошло около 5,5 куб.км и вода закончилась.
Методы нейтрализации причин, вызывающих маловодье
Оздоровление низовьев Волги непосредственно связано с сокращением объема руслового желоба. Сократить объем руслового желоба можно путем поднятия уровня воды, то есть сделать так, чтобы даже в межень вода стояла существенно выше, чем обычно. Речь идет о возведении множества небольших переливных плотин (искусственных перекатов) или стеснительных сооружений, каждое из которых поднимет уровень воды всего на несколько сантиметров. Такой перепад не будет являться препятствием для хода рыбы и судоходства. С другой стороны, переливные плотины и стеснительные сооружения в своей совокупности обеспечат поднятие уровня воды от 0,7-1,2 м (в дельте) до 1,9-2,5 м (на севере области) в условиях попуска Волжской ГЭС порядка 4 400 – 4 800 куб.м/сек.
Объем и источники финансирования
Общая стоимость работ по полной экологической реабилитации низовьев Волги составит около 30-40 млрд.руб. за период 10-15 лет.
Требуемый объем субвенций – в пределах 50 млн.руб. (создание необходимой организационно-хозяйственной инфраструктуры и проведения эксперты в отношении ранее проведенных гидравлических расчетов).
Остальное финансирование будет осуществлено из внебюджетных источников.
* * *
Правительство и депутаты уклонились от обсуждения Концепции «Основные причины…».
Однако Концепцией «Основные причины…» заинтересовались федеральные органы власти, пришли положительные отзывы от ряда ученых и специалистов в области гидрологии (Москва, Ростов-на-Дону и пр.). По мнению ученых, предложенная Концепция «Основные причины…» - это единственный путь гарантированных высоких паводков, обводнения в меженный период Волго-Ахтубинской поймы и установления постоянной гидравлической связи всех Западных подстепных ильменей с большой водой. Одновременно с этим в рамках Концепции «Основные причины…» решаются все вопросы судоходства, энергетики и неорганизованного туризма.
